影响7000万人口的粤港澳大湾区规划要如何解决通勤1.5小时的困扰？

对标旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区的粤港澳大湾区有五大战略定位：充满活力的世界级城市群；具有全球影响力的国际科技创新中心；“一带一路”建设的重要支撑；内地与港澳深度合作示范区；宜居宜业宜游的优质生活圈。

这份涉及人口7000万、经济总量10万亿的重磅规划，让粤港澳大湾区的居民们有了更多的期待。

小张是刚毕业一年的大学生，因想多节省些房租，住在广州远郊。小张每天上班通勤耗时超过1.5小时，这其中在公交车上的时间就将近1个小时。

徐女士，30多岁的普通白领，因为工作原因需要经常往返深圳-广州。虽然深圳北站到广州南站的高铁仅30多分钟。但让徐女士颇为不解的是，不管是开车，还是采用公交转地铁的方式，从龙岗住所到深圳北站都要花费一个多小时，这让徐女士的从深圳到广州目的地的时间高达3个多小时。

小张和徐女士的困扰，显然不是个案。

2019春节假期结束后的第一周，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1966名在大城市工作的青年进行了一项调查，结果显示，93.3%的受访大城市青年上班族被通勤不便的问题所困扰，85.3%的受访青年坦言通勤不便降低了幸福感，交通拥堵、耗时长和距离远则是他们面临的三大通勤难题。

近年来，地铁在我国也得到快速发展。数据显示，至2018年底，中国内地累计有35个城市建成投运城轨交通路线，共计5766.6公里。

既然地铁得到高速发展，里程数快速增加，为什么小张和徐女士的困扰，仍然普遍存在？

缺乏与作为主动脉的地铁接驳的中小运量轨道交通网络，或是主要原因。

调查显示，城市居民60%-70%的日常出行，集中在1-3公里的范围内。面对这一现状，现有公共交通系统存在明显缺陷，突出表现为：地铁覆盖有限，缺乏配套接驳；走路太累，用时太长；公交高峰拥堵，乘车环境差，出行品质低；骑行环境差、安全性较低。

在这样的现状下，正如众所周知的那样，大家被迫过度依赖小汽车出行：在我国，不同规模城市、不同出行距离下，小汽车出行比例均超过40%。

可对比的是，我国城市交通轨道客运量仅占城市交通客运总量的15%，在北京、上海和广州等城市，这一数字也仅仅超过40%。城市居民过度依赖小汽车出行，加上我国城镇道路每年仅增长2%，远低于机动车超过10%的年增速，导致路面拥堵不堪，成为交通拥堵的根本原因。

而粤港澳大湾区对标的东京湾区，确是另外一番情形。

东京都市圈被称为行走在“轨道上的城市”。东京都市圈的人口数量超过3500万，是全球人口密度最大的都市之一，东京机动车保有量有800万辆，比北京还多。

但东京却不堵。

东京是轨道上的城市，虽然地铁只有300多公里，但轨道交通有2500多公里，新干线、地铁、单轨、有轨电车等不同制式、运量不一的轨道交通产品，打造了大中小运量匹配的轨道交通网络，构建了全球最密集且运输流量最大的轨道交通网络。正因为500~1000米就设有轨道交通出入口，90%的东京市民在工作日出行，几乎都选择轨道交通。

可以看出，在东京，地铁在所有轨道交通中占比仅为12%左右。

因此，轨道上的城市绝对不等同于仅有地铁。

在地下、地面、空中构筑大中小运量匹配的轨道交通网络

地铁，本是大运量的轨道交通，毫无疑问，不能覆盖到城市的每一个角落。然而，我国地铁与其他制式轨道交通的比例却异常悬殊，极为不合理。

根据中国城市轨道交通协会（以下称“中城协”）发布的统计报告，至2018年底，中国内地35个城市建成投运城轨交通路线中，地铁占据78.23%，其它的制式的轨道交通仅占总里程的21.77%。

中城协还指出，虽然地铁等大运量制式有效发挥了骨干和支撑作用，但一二线城市短距离出行难和封闭区域出行不便等问题依然未能解决，探索经济适用的多制式轨道交通（包括市域铁路及中低运量城市轨道交通）十分必要。

城市普遍存在的交通拥堵问题让企业嗅到了机遇。

在比亚迪董事长王传福看来，《粤港澳大湾区发展规划纲要》为未来城市发展绘制了一份蓝图，比亚迪自主研发的“云轨”、“云巴”等轨道交通产品，可以帮助大湾区各城市实施跨界交通融合，打造大中小运量匹配的立体化轨道交通网络。

云轨、云巴在空中自由穿梭

按照王传福的设想，未来，中运量的云轨和小运量的云巴可以敷设在空中，与地铁共同构筑 “大中小运力匹配，地下地面空中协同”的三维立体交通网络，实现每300米就有一个轨道交通口，成为“治堵”利器。

云轨、云巴在空中自由穿梭

国家政策导向也更加明晰。就在《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台几天后，国家发展改革委就发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。《意见》一针见血地提出要“打造轨道上的都市圈”，指出要在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。探索都市圈轨道交通运营管理“一张网”，推动中心城市、周边城市（镇）、新城新区等轨道交通有效衔接，加快实现便捷换乘，更好适应通勤需求。

通过对此次公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文共2.65万字进行了“关键词”文本分析， “合作”、“创新”和“科技”等关键词的频次最高。

不难想象，要打造“充满活力的世界级城市群”和“宜居宜业宜游的优质生活圈”的粤港澳大湾区，将在打造市内轨道交通系统上进行大胆创新和探索。

期待未来某一天，粤港澳大湾区成为世界的“示范”。