600亿购车新政，能否拯救中国车市？

[本站 行业]  2022年以来，疫情形势严峻，经济下行压力加大，为促进汽车消费、支持汽车产业发展，财政部、税务总局发布减征乘用车购置税的新政，并提出阶段性减征购置税额度600亿元。

相比以往，本轮新政有哪些变化与特点？将对国内汽车市场会产生哪些影响、有多大的提振作用？目前市场还有哪些羁绊，未来车市何时能迎来转机？请跟随我，了解本次600亿购置税补贴政策的主要内容与解读，分析其中的机遇与挑战。

■ 疫情之下，车市低迷，政府重拳救市

2022年3至4月，新一轮疫情在全国多地蔓延，尤以吉林与长三角地区疫情防控形势最为严重。据乘联会统计，2022年4月乘用车生产不足100万辆，同比下降40.1%，4月乘用车零售量仅为104万辆，同比下降35.4%。在长期动态清“0”等严格的疫情防控的措施下，居家隔离与生产停摆对居民消费与企业生存产生严峻的挑战。

因此，为有力遏制经济下行趋势，刺激居民消费，最大限度地释放居民汽车消费潜力。5月23日，国务院常务会议，提出阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。5月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，公告的核心是对今年6月1日至12月31日期间内，价格不超过30万元的，2.0升及以下排量乘用车，进行减半征收车辆购置税。

对比之前的“购置税减免”政策，本次新政有三大主要特点：其一，由原来1.6L排量限制，放宽至2.0L排量以下的乘用车均可享受；其二，价格上限明确在30万元之内，更加贴近百姓生活与消费水平；其三，享受新政的车型扩大，不在局限于轿车、SUV等狭义乘用车，还包含部分轻客、微面等车型类别。据测算本次补贴范围覆盖燃油车市场84%以上，此轮新政可以说是力度空前，对国内乘用车市场极大的利好。

在国家补贴政策发布的同时，各汽车厂商也纷纷跟进，目前已知30余家主流厂商发布了优惠政策加码，其中最多的是全额减免购置税活动（国家补贴50%+车企补贴50%）。

■ 以往“购置税减免”政策效果显著，本轮新政效果似不足预期

回顾以往，我国还施行过两次“购置税减免”政策来刺激消费，分别是在2009-2010年度和2015-2017年度。

第一次是为消除全球金融危机的影响，于2009年1月-12月，1.6L以下乘用车购置税减5%；2010年1月-12月，1.6L以下购置税减2.5%。政策推出后拉动汽车消费效果立竿见影，2009年国内乘用车销量突破1000万辆，同比增长59%，次年亦有31%的增幅。2009年以及2010年成为中国汽车行业的“黄金期”，并一跃成为全球第一汽车产销大国，由此可见当时这一政策的巨大效力。

第二次是随着国内宏观经济步入“新常态”，汽车市场自2014年底也开始步入低速增长的新阶段，过往两位数以上的增长不复存在，甚至连续数月出现环比增长下降的趋势。在车市这股寒意中，政府于2015年10月再次启动针对1.6L以下乘用车购置税减5%的政策，并延续至2016全年12月，2017年1月-12月，1.6L以下购置税减2.5%。这无疑是政府释放出强烈的救市信号，挽救了当时汽车市场的颓势。2015年乘用车销量突破2000万辆，同比增长9%，2016销量达2388万辆，同比增长16%。

同时，我们也应看到，前两轮“购置税减免”政策对原本“生机不足”的中国汽车市场而言无疑是一阵兴奋剂，对市场有很强的透支作用，但在随之而来的高潮褪去后，整体行业与市场的问题依然需要面对与解决。

本轮新政效果将在今年Q3销量中发挥明显作用，专家预计全年销量可增200万台。

从宏观上看，当前市场早已告别快速增长期，中长期内中国汽车销量将不会有大幅增长。目前中国经济GDP增速放缓，下行压力加大，汽车市场不再享受经济增长的红利。同时，基尼系数稳定，中等收入人群规模不会大幅增加，即新购车家庭数量不会有大幅增长。城镇人口密度大，意味着中高线级城市的家庭新增购车需求或已被释放，而再购/换购需求或被抑制。

在供给与消费层面，2022年我们所面临的问题无疑更加复杂，在疫情、芯片、俄乌战争、大宗商品及原材料价格上涨等多方面因素的冲击下，宏观经济运行的不确定极具增加，反映到楼市/股市低迷、中小企业倒闭、失业率增高，导致国人资产与消费能力大幅缩水，目前汽车市场从供给端到消费端均信心不足。

此外，当前市场运行似乎短期内反应凌乱。一方面来自于5月中下旬购车的用户，未能享受到减免政策，抱怨买亏，偶有去经销店采取过激行为；另一方，因厂商或回收此前优惠、或终端涨价，反而延缓了购车计划，继续观望。但随着政策的稳步执行，受政策吸引用户购车热情增加，经销商客流量也将上升。预计到今年Q3时，新政对其整体市场销量表现有明显的提振作用。

据中国汽车工业协会副秘书长陈士华预计：日前公布的购置税减半政策，叠加地方政策、厂家政策等，预计将拉动今年车市超过200万辆的增量。2022年汽车产业中的整车销售额可超过3000亿元，对包括上下游在内的汽车产业的整体拉动则超5000亿元。

同时，全国乘用车联合会秘书长崔东树表示“通过购置税优惠等诸多新政策的实施，通过7个月的促销费努力，推动全年国内零售达到2100万台的规模，出政策后比发布政策前预计增量达到200万台左右。”

综合各方信息，我们预计全年乘用车销量达2134万辆，增速为4%左右。本轮购置税减半政策的作用似乎对减少疫情停工停产所带来损失的意义更大，意在给市场回血，而并不能从根本解决因经济走弱、消费不振、市场疲软的造血问题，预计其对市场的影响远非前两次的结果可期，效果不及以往。

总结：

1.本轮补贴覆盖燃油车84%的市场，是汽车行业有史以来覆盖范围广、力度大的一次措施。

2.用户在享受国家补贴的同时，还可同时享受地方加码、厂商加码等优惠政策。

3.预计到年底，有望拉动车市增量超200万辆，即广义乘用车全年销量将超过2100万辆，同比增长4%。